内蒙古自治区巴彦淖尔市是我国北方典型农牧区，也是知名的农畜产品出口区，承载着肉羊等重要农畜产品供给的重任。巴彦淖尔国家农业高新技术产业示范区(以下简称“巴彦淖尔农高区”)2022年4月获国务院批复，以巴彦淖尔国家农业科技园区为基础建设，围绕“河套灌区生态农牧业”发展主题，依据“立足资源、突出特色、市场导向、集聚集约、绿色发展”的原则，聚焦“农、高、科”三要素，以“肉羊、小麦”为主导产业，提高硬质小麦、肉羊创新发展水平，打造“绿色生态牧场”，建设农牧业创新高地。本文只讨论巴彦淖尔农高区肉羊产业方面发展对策，具体包括：肉羊智慧养殖业、肉羊产品精深加工业、肉羊品种创制等方面，重点强化农牧循环产业体系关键共性技术，扶持发展具有核心竞争力的农业高新技术企业，强化“科技创新+产业集群”发展路径，培育经济增长新业态、新模式。
巴彦淖尔市肉羊产业现状及问题
巴彦淖尔市位于内蒙古自治区自然条件最佳的农牧结合带，已发展成为全国地级市中唯一能够四季均衡出栏的肉羊养殖与加工基地。肉羊产业全产业链产值381.69亿元。
据统计，2021年牧业年度，全市肉羊饲养量达2361.42万只，其中存栏1083.71万只，出栏1277.71万只，饲养量和出栏量居全区第一；主要养殖品种有巴美肉羊、巴寒杂交羊、杂种寒羊、胡羊、苏尼特羊、二狼山白绒山羊等。累计建成存栏300只以上的肉羊规模养殖场6965家，肉羊规模化养殖比例达到70%，养殖规模持续扩大。
全市羊肉产量28.82万吨，占肉类总产量的66.53%。截至目前，全市已认定市级以上肉羊养殖龙头企业26家、肉羊加工龙头企业21家，市级以上产业化联合体13家，经营体系不断健全。
2021年全市饲草总面积141.15万亩，总产量498.2万吨；全市饲料总产量为101.45万吨；全市共有持证饲料生产企业47家(大中型饲料企业主要有富川、科河、元兴、飞宏、康西等)，饲草料资源供给相对充足。现有种羊场24家，种羊存栏3.56万只(包括巴美种羊、杜泊种羊、苏尼特羊、二狼山白绒山羊等)，年可提供种羊3万只，种源基地建设不断推进。全市共有羊屠宰企业66家，屠宰加工能力2000万只。培育了奥菲利、美洋洋、草原宏宝等一批加工龙头企业，产品遍布全国各大城市，加工企业体系逐步完善。
与此同时，肉羊产业还面临着一些问题。
基础母羊存栏量小，羊源严重不足。全市基础母羊存栏量多年来持续徘徊在600万只左右，而且品种不一，没有稳定的多羔母羊品种，因自繁数量不足，导致可供育肥、屠宰加工的羊源严重短缺。
羊肉品质参差不齐，产品质量难以保障。受品种、饲养方式、养殖规模、养殖区域、外调羊等因素的影响，羊肉品质参差不齐。由于在养殖过程中投入品不一致、饲养环境不同，导致羊肉品质差异性较大，进而造成加工产品质量难以保障。
优质种畜推广利用缓慢、种源基地建设后劲不足。由于在向农牧户收购环节存在优质不优价的问题，形成了逆向淘汰问题，造成广大养殖户只重视产羔数量，不重视杂交改良，导致优质品种未能发挥应有的作用；种公羊品种繁杂，加上羊源混杂致使羊肉品质一致性差，质量难以保证，产品市场竞争力弱。
羊肉加工基本处于屠宰分割阶段，精深加工和终端产品尚待开发。多年来，市内龙头加工企业基本上都在屠宰分割层面作文章，造成羊肉产品同质化竞争严重，精深加工程度低，副产物和特色精优产品深度开发严重滞后。屠宰加工企业长期处于同质竞争的价格竞争性厮杀，而不是产品品质和特性的竞争，抵御市场风险能力弱，企业发展后劲不足。
饲草加工体系滞后，秸秆转化利用率低。巴彦淖尔市每年提供饲喂动物的饲草约2500万吨。极其丰富的农副产品、秸秆资源精深加工转化率极低，多数只是破碎、打捆和少量的青贮，营养价值和消化率并没有提高，膨化、发酵等方面的加工基本没有，未形成工厂化深加工和专门化供应的体系。
巴彦淖尔市根据巴彦淖尔农高区建设总体要求，聚焦“河套灌区生态农牧业”发展主题，依据立足资源、突出特色、市场导向、集聚集约、绿色发展的原则，结合全市肉羊产业以上问题，对肉羊产业发展进行了总体布局，包括肉羊智慧养殖业、肉羊精深加工业、肉羊产品流通服务业、肉羊上下游相关产业，打造具有国内竞争优势的肉羊高新技术产业集群。
肉羊智慧养殖业
按照绿色生态、育养衔接、空间优化、智能管理的思路，结合畜草资源分布特点和水源地环境保护要求，规划布局集畜牧智慧养殖、良种繁育于一体的生态牧业示范基地，以金草原、富川肉羊产业化智慧养殖科技示范园为主体，配套周边农户养殖区。重点规划建设现代优质种羊育繁基地，以胡羊、巴美肉羊等优势品种为基础，引进和培育相结合，加强优质、生态、精品肉羊的品种选育，推动发展肉羊养殖科技示范场、绿色生态牧场，实现肉羊标准化、规模化、智能化示范养殖，提升绿色肉羊产品供给能力。到2024年，建成规模化标准化肉羊养殖科技示范场15个，绿色生态牧场5个，巴彦淖尔农高区肉羊总产值达到45亿元，羊饲养量达到300万只。具体包括以下措施：
加强优良肉羊品种选育。围绕胡羊、巴美肉羊等优势品种，开展品种选育和杂交改良，促进肉羊优良品种选育研究，加大肉羊多胎、高繁新品系选育工作。引进国外优良肉羊品种，培育自主知识产权高产肉羊良种。开展肉羊多元杂交改良模式研究。
巴美肉羊种养繁育基地
建设种羊育繁基地。依托核心区科技创新创业平台的科研成果，建设肉羊育繁(技术)基地，开展优质肉羊多元杂交品种选育。加快优质基础母羊扩繁，加大品种改良力度。目前正在培育的多羔品种“华蒙”肉羊已经完成中试。
建设肉羊绿色生态牧场。依托金草原、富川养殖基地，规划建设绿色生态牧场、牧业大数据平台。以智慧饲养和动物福利饲养模式为主导，打造全国肉羊养殖示范基地。重点示范应用标准化羊舍和智能化喂养技术，配套优质羔羊生产、精品肉羊育肥、有机肥生产、草颗粒加工、林下经济等辅助产业。
发展绿色智慧养殖模式。建设园区大数据服务平台，发展绿色智慧养殖。通过标准化规模养殖基地示范应用物联网技术、智能识别技术、移动互联技术，构建智能饲养管理与疫情防控系统、畜禽养殖电子档案与产品质量溯源监管系统、排泄物与病死畜禽无害化处理系统。
推广农牧融合绿色养殖技术。发展农区设施畜牧业，发展“种植-养殖-生物肥料-种植”绿色循环农业。推进实施秸秆饲料化利用，把秸秆转化为优质饲料。因地制宜采用“粪污全量收集还田利用”“污水肥料化利用”“粪污专业化利用”“粪便垫料回用”等模式，发展农牧融合生态循环农业。
推动生态牧场标准化、数字化。全面推进生态牧场的标准化、数字化建设，实现品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、管理数字化。
肉羊精深加工业
按照产业集群化发展的思路，重点突破肉羊产品精深加工与副产品综合利用技术研发瓶颈，加大农畜产品加工技术的研发应用。到2024年，培育20家左右在全国具有较强影响力的食品加工龙头企业，建成国内一流的现代食品精深加工产业集聚区，巴彦淖尔农高区农畜产品加工产业总产值达到83.9亿元。
金草胡羊阁楼式圈舍
打造肉羊精深加工产业集群。加强企业自主研发能力，提高肉羊全产业技术研发创新水平。以金草原、草原宏宝、草原鑫河、美洋洋等知名屠宰加工企业为主，进一步培育、引进肉羊精深加工领军企业。扶持企业发展羊肉精细分割和精深加工，由传统分割、包装出售，向冷鲜肉、小包装、细分割方向发展。加强冷冻、熟肉、发酵制品、有机羊乳制品的开发，向多品种、系列化、全营养、精包装方向发展。
建立肉羊产品加工全程可追溯系统。对接巴彦淖尔农高区农业大数据平台，建设农畜产品质量可追溯系统，集成应用电子标签、条码、传感器网络、移动通信网络等追溯技术，实现农畜产品质量全程可追溯管理，促进农畜产品的数字化物流。
提升肉羊产业科技创新能力。与中国农业科学院、江南大学、内蒙古农业大学等教学科研机构签署战略合作协议，以企业为主体联合组建农畜产品精深加工联合实验室、肉制品营养与安全公共实验室、现代食品科技创新中心等创新平台，合作建设食品精深加工与装备示范基地。
开发高附加值加工业产品。延伸肉羊产业链，发展副产品精深加工的肉羊产业链体系，包括开发羊血、羊油、羊骨、羊胎盘等羊肉附属产品，开发血红素、骨素、胎盘素等高附加值产品。
肉羊产品流通服务业
依托巴运临河物流园区、巴彦淖尔现代农畜产品物流园区，打造完整的农产品物流链。实施“互联网+物流”战略，实现巴彦淖尔农高区农业物流与互联网、大数据以及电子商务的对接。建成巴彦淖尔农高区智慧云仓中心与“天赋河套”总部基地，推动实现农畜产品智能化、全程化物流管理。
打造农畜产品智慧交易园。面向蒙古国、俄罗斯等开放合作需要，对接肉羊进出口贸易和京津大都市精品肉羊需求市场，规划建设全国最大的肉羊智能化、信息化交易平台。利用物联网技术构建活畜全产业链追溯系统、检验检测系统，建成实时交易系统和异地投标竞标系统。全面实现农畜产品物流信息化、智能化管理。
建设智能化农畜产品交易中心。围绕巴彦淖尔肉羊产业特色和优势，建设全国最大的活畜交易中心。加强与渤海等国内现货交易平台合作，推动大宗农畜产品开展网上现货交易。积极稳妥发展大宗农畜产品期货交易，按照国家规范要求探索打造肉羊价格“巴彦淖尔指数”。
肉羊相关产业
依托现有企业和研发平台，构建集原料基地建设、生物肥料、生物饲料等于一体的生物农业产业链条，形成具有竞争力的绿色生物科技产业基地。发展重点主要分为两部分。一是生物肥料。扶持并壮大内蒙古蒙源兴禾生物科技有限责任公司等企业，在生物有机肥、有机无机复混肥等产品向更高层次发展。鼓励企业依托本地养殖产业优势，充分利用肉羊养殖废弃物，促进资源循环利用。二是生物饲料。支持和鼓励天赋河套种质公司、富川生物科技公司等本地龙头企业跨行业、跨区域兼并重组和强强联合，优化资源配置。鼓励研发绿色、安全的动物饲料产品，结合本地特色养殖产业，研发适用肉羊高效养殖的新型饲料。
政策助力保障产业创新发展
强化巴彦淖尔农高区建设实施的政策保障，在落实国家高新技术产业开发区支持政策、高新技术企业税收优惠等政策的基础上，完善农业高新技术引进示范与产业化、高新技术企业培育孵化、科技创新平台搭建、人才引进与培育等政策支持体系，创新巴彦淖尔农高区管理模式，破解科技创新创业体制性障碍，发挥巴彦淖尔农高区在科技体制改革先行区、高新技术产业示范区的先导功能。
完善技术创新机制。加大农业高新技术产业及高新技术企业的培育、集聚，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深入融合的农业科技创新体系，进一步完善科技成果评价评定制度和农业科技人员报酬激励机制，积极引导高等院校、科研院所等创新资源要素向巴彦淖尔农高区集聚。
强化人才保障。主动争取国家、内蒙古自治区高层次人才引进政策支持，实施国内外高层次人才引进计划，完善人才培养机制，建立高层次人才区域合作交流机制。培养造就创新型企业家、专业人才队伍、农牧区实用人才和新型职业农牧民。
加大政策支持。加大金融财政政策扶持力度，推进落实税收政策，整合现有支持农业科技研发推广的涉农资金向巴彦淖尔农高区集聚，采取多种形式支持农业高新技术产业发展，形成有利于巴彦淖尔农高区建设发展的财政、金融政策体系，落实并用好、用足各类改革红利和支持政策。
未来，要紧紧抢抓乡村振兴、农高区建设等重大战略机遇，对巴彦淖尔肉羊产业进行重新定位，把肉羊产业定位为当地经济发展的主导产业、乡村振兴的支柱产业、农牧民增收的富民产业。明确区域性主导肉羊品种，尽快解决肉羊品种混杂和羊源问题，尽快解决羊肉品质差异问题。通过争取上级项目资金加大支持力度，使全市肉羊产业在适度规模的基础上，走精品、高端、精深加工的路子。做到品种领先、产品领先、技术领先、管理领先、数字经济运用领先，全面构建全产业链发展和全程可监控可追溯现代肉羊产业发展模式体系，把巴彦淖尔真正打造成“塞上羊都”。
作者：拓军(内蒙古自治区巴彦淖尔市科学技术研究所)
来源：《中国农村科技》2022年第12期
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