在北京的东北部，有一片900多平方公里的美丽山川——“平谷”，这里山水林田湖草和谐共生，农业科技资源丰富，拥有全市最高的森林覆盖率和世界最大的桃园。

依托首都科创资源富集优势，立足农业资源禀赋，平谷深耕农村产业提质增效，推动产业链与创新链的融合发展。2018年12月，北京平谷国家农业科技园区（以下简称“园区”）被科技部认定为“第八批国家农业科技园区”，正式开启了平谷打造国家级农业科技创新高地的历史篇章。园区集聚各类创新资源，厚植区域生态优势，发展现代种业、智慧农业、智能装备、生物技术、营养健康和食品安全六大产业，为北京国际科技创新中心建设提供了农业板块“平谷力量”。经过三年多的建设，园区实现了科技、产业、平台的全面发展，并于2021年12月通过科技部验收。

目前，园区已与国内外科研院所和创新型领军企业建立了紧密合作关系，引进和培育涉农高新技术企业31家、科技型龙头企业15家，园区规模化养殖率91.98%，畜禽粪污废弃物资源化利用率95.2%，农业科技贡献率达到80%，园区总产值达268亿元，2020年园区农民人均可支配收入为2.87万元。

主导产业持续发力产业结构不断优化

在平谷，每一个村几乎都种大桃。2021年，平谷大桃种植规模已达22万亩，年产量近20万吨。为及时掌握全国育种动向与最新科研成果，使当地品种构成始终处于桃产业同行业的领先水平，园区加强与北京市农林科学院、郑州果树所等各地育种科研院所的交流与合作，紧抓优新品种引进，加快优新品种的推广力度。重点建设了大桃育种和育苗基地，导入国家桃产业技术体系首席科学家姜全等专家团队，建成300亩大桃种质资源圃及高值果园示范基地，目前，已经实现了从育种、生产、销售等多个环节创新发展，为北京及全国大桃产业的稳定发展提供强有力的技术支撑。

“我们在大桃主产乡镇建设了10个单体规模10亩以上的‘平谷国桃’示范园，形成以园带村、以村促园、增产富民的国桃辐射示范效应，后续逐步覆盖全区每个乡镇。”园区管委会相关负责人告诉记者，通过健全标准化生产示范体系，园区形成了示范园带动示范村、示范村引领全乡镇的国桃示范格局。

为拓宽大桃销售途径，园区还构建了“北京平谷大桃”信息平台，对大桃产销环节各类信息进行展示和发布。目前平谷大桃已经出口到世界10余个国家和地区，年出口量为1.3万吨，形成了区域规模化的大桃产业。

我国长期以来在部分畜禽种源上依赖国外，加强畜禽种业自主创新，是破解我国养殖业大而不强局面的关键。园区以发展畜禽种业为主导，围绕制约国内畜禽产业的核心问题，依托现有研发和检测平台，综合运用全基因组选择技术和互联网技术，开展畜禽品种选育工作。

种质资源是育种的基础。园区以首农食品集团为主体，收集、保护国内外畜禽品种7个，全资引回“樱桃谷鸭”，真正实现了北京鸭的百年回归；从全球猪育种巨头PIC公司（美国）引进1900头遗传进展全球领先的曾祖代种猪；积极推动新品种推广应用，蛋鸡种业国内市场占有率达52%。新品种的培育，打破国外育种公司对中国市场的长期垄断，为打赢畜禽种业翻身仗奠定坚实基础。

园区自批复建设以来，不断夯实主导产业发展基础，优化产业结构调整的同时，一二三产业融合发展方面也有所突破。“我们充分挖掘生态优势和森林资源潜力，不断提高林地综合利用率。”园区管委会负责人告诉记者，在保护林业生态环境和资源的前提下，园区对区域林业的经济进行协调发展，在部分乡镇试验林-蜂、林-药、林-菌、林-花/草、林-菜模式，开发种植、养殖、旅游等林下产业，充分利用畜禽粪便有机肥发展“循环经济”，带动农民增收致富，切实把生态优势转变成美丽经济。

抢抓机遇化危为机转型升级添动能

前几年，非洲猪瘟疫情给传统生猪养殖带来巨大的冲击，同时也给园区发展带来极大危机。如何在这场危机中化危为机，抓住机遇？

园区先破后立，以高瞻远瞩的战略眼光，瞄准产业链高端环节，提前布局畜禽种业，以建设现代种业创新中心为抓手，推进种业振兴，打造“种业之都”，初步构建了畜禽种业“科技联合攻关、产业融合发展、创新示范应用”发展体系。

通过集聚种业创新要素，以峪口禽业、正大蛋业、新希望、大伟嘉等9家头部种业企业为主体，建成国家级种业研发平台、北京市种业科技创新平台、国际种业合作平台，同时，建设奶牛、蛋鸡、北京油鸡、生猪育种基地21个，育成（国审）畜禽新品种（品系、配套系）7个，形成了育繁推一体化的全产业链发展模式，推动畜禽种业从资源保护、研发育种、成果转化到产业化的协同创新链建设。

为带领畜禽种业科技创新，园区不断聚集科技要素，构建了从种质、生产、屠宰、加工、流通等多环节的技术创新体系，形成了带动全区畜禽产业的发展格局。在育繁和养殖环节，新建新希望、北京中育等5家现代化规模种猪场。在屠宰加工环节，建有千喜鹤生猪定点屠宰场，年屠宰能力达200万头。在流通环节，区位优势明显，物流四通八达，销售渠道多样。截至2020年，全区畜禽存栏527.32万头（只），其中家禽存栏514.96万只，占北京市家禽总量的61.9%；生猪存栏10.15万头，占北京市生猪总量的31.5%，规模场数和存栏量均居全市首位。

抓住重要战略机遇期，方能开启新的发展征程。

园区布局畜禽种业创新工作的开展，有力承载了首都推动农业科技创新的重要功能布局。为支持平谷加快农业科技创新，2020年，北京市农业农村局、北京市发展和改革委员会等五部门联合印发《北京现代种业发展三年行动计划(2020-2022年)》，部署“平谷现代种业创新示范区建设工程”，其中12个重点物种中蛋鸡、生猪、奶牛、北京鸭和桃均为平谷区特色优势产业。北京市农业农村局牵头制定《平谷区农业科技创新及产业提升三年行动计划(2020-2022年)》获得市政府批复，支持平谷打造体现北京特色、服务首都核心功能、具有全国引领作用及全球影响力的农业科技创新驱动发展先行区。

关于生物育种产业化应用，国家向来都是高度重视。2020年中央经济工作会议就提出，“要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”。今年2月11日，国务院正式发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》中提到，要求“加快实施农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用。”

之所以中国要高度重视生物育种，是因为近年来全球范围内生物技术产业呈现加快发展的态势，生物技术的应用正在深刻改变全球农产品生产和贸易格局，“一个基因一个产业”已经成为现实。

“希望科技部等主管部门支持园区在保证生物安全的基础上开展先行先试，允许国际企业在园区设立种业创新中心，开展进口品种引入、隔离检测和联合育种，利用国内种质资源进行生物育种研发。”园区管委会相关人员向本刊记者表示，要鼓励国内企业和科研机构开展自主生物新品种中试和产业化试验，加强种子检测技术开发和知识产权保护研究，在生物育种研发和产业化方面发挥示范引领作用。

完善利益联结机制共享农业科技成果

在高质量发展时代背景下，园区之所以能够因地制宜，走出“平谷特色”，不在于其某一方面的表现突出，而在于其综合实力的强大。

产学研脱节问题一直以来都是产业发展难以跨越的“死亡谷”，分散的农业科技资源如何通过园区联合起来？

平谷园区通过政府搭台、企业运作、科技支撑，探索实践了“政府、企业、院校”互为支撑的“金三角”模式，以“金三角”模式推动多方要素融合、协同创新、共建共享。

“在这个过程中，政府通过组建园区平台公司，搭建企业、研究机构合作平台，实现科技创新要素快速集聚，发挥在园区建设的基础性、服务性作用；院校科研机构赋予园区建设的科技含量，实现在园区建设发展的主导作用；企业作为园区建设科技创新主体，提出科技创新需求，实现科技成果转化。”园区管委会相关人员进一步解释道，政府在园区建设初期扮演了非常重要的角色，特别是在园区总体规划布局、基础设施建设、政策制定、招商引资、公共服务等方面均起到关键作用。但是从长远来看，单纯依赖政府投入的方式并不具有可持续性，企业和科研机构等园区主体实施科技创新的内生动力还需要通过市场化机制来解决。

“未来，我们希望通过政策引导、平台构建和机制创新等举措，让市场这只‘无形的手’发挥出有显示度的作用来。”采访中，园区管委会主要负责人也告诉记者，针对企业研发经费，他们研究了更有力度的税费减免和奖励政策，使得企业有意愿、有能力提高研发投入占比，从而建立起市场端对研发端的反哺机制，推动企业的快速、可持续成长。另外，在科企联合研发过程中，围绕科研单位、科技人员和企业的核心诉求，在市场化资金引入、技术转移、成果转化、新产品利润分配等环节，园区也在探索真正能让各方受益的机制和模式，从而激发企业主体的创新活力。

园区是农业科技成果转化的沃土，农业科技是支撑农业现代化的核心要素，决定了生产力的发展水平，同时也需要不断完善调节生产关系来与之相适应，而生产关系的主要焦点是生产资料（土地、工具等）归谁所有和产品如何分配。采访中，记者发现，土地资源是制约园区项目落地和企业发展的重要因素，如何盘活土地存量资源、避免资源闲置、提高土地产出效率是园区发展过程中需要解决的关键问题，在土地流转和使用过程中还需要进一步探索企业、科研机构、政府、农民等主体间的利益分配机制。

“需要不断加强资源要素的改革、产业组织化程度提升、新农人队伍培养等，提升园区对科技创新的承载能力，让优秀的科研成果尽快转化成现实生产力。”园区管委会主要负责人说。

本刊记者：孙洁

通讯员：辛磊

来源：《中国农村科技》2022年第七期